第一章 總 則
第一條 為規(guī)范測繪地理信息立法程序，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱測繪地理信息法規(guī)，是指由國家測繪地理信息局負責起草的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及重要的規(guī)范性文件。
第三條 起草、制定測繪地理信息法規(guī)應(yīng)當貫徹黨和國家的路線、方針和政策，并遵循以下原則：
（一）法制統(tǒng)一原則。嚴格遵守憲法、立法法，與其他法律法規(guī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（二）科學(xué)民主原則。堅持立法公開，完善公眾參與機制，廣泛聽取意見和建議。
（三）調(diào)查研究原則。堅持從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，準確反映我國測繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展的制度需求。
第四條 國家測繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司（以下簡稱法規(guī)司）負責組織和管理測繪地理信息法規(guī)的起草制定工作。
國家測繪地理信息局其他各司室（以下簡稱各司室）負責本司室職責范圍內(nèi)的測繪地理信息法規(guī)的起草工作。
第五條 測繪地理信息立法所需經(jīng)費按照局預(yù)算管理的規(guī)定和程序安排。
第二章 立 項
第六條 法規(guī)司根據(jù)全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院立法工作要求，結(jié)合測繪地理信息改革和發(fā)展的需要，組織擬訂測繪地理信息立法規(guī)劃草案，報局務(wù)會議審議通過后印發(fā)。
擬訂立法規(guī)劃草案時，應(yīng)當征求局各司室的意見。
第七條 法規(guī)司根據(jù)測繪地理信息立法規(guī)劃和局重點工作安排，起草測繪地理信息立法年度計劃。
局各司室應(yīng)當于每年12月底前向法規(guī)司提出下一年度立法項目建議，法規(guī)司進行綜合、協(xié)調(diào)后，擬訂立法年度計劃草案，報局務(wù)會議審議通過后印發(fā)。
第八條 局各司室向法規(guī)司提交立法項目建議，應(yīng)當填寫立法項目建議表（見附件），對立法必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等做出書面說明。
第九條 測繪地理信息立法年度計劃中的立法項目分為出臺類、調(diào)研論證類和前期研究類。
出臺類指當年完成法規(guī)起草，提交局務(wù)會議審議通過，發(fā)布或者報送立法機關(guān)審議的項目；調(diào)研論證類指當年進行調(diào)研、論證并起草出法規(guī)草稿，但不提交局務(wù)會議審議的項目；前期研究類指當年只對法規(guī)的立法必要性、所要解決的主要問題及相關(guān)政策進行研究的項目。
第十條 未列入測繪地理信息立法年度計劃的項目，原則上不提交局務(wù)會議審議。
第十一條 法規(guī)司根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的要求或者工作需要，可以提出調(diào)整測繪地理信息立法規(guī)劃和立法年度計劃的建議；其他各司室需要增加、取消或者延遲立法項目的，應(yīng)當提出書面意見送法規(guī)司。
調(diào)整立法規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當經(jīng)局務(wù)會議或者局長辦公會議審議通過。調(diào)整立法年度計劃內(nèi)容應(yīng)當由局長或者主管局領(lǐng)導(dǎo)批準。
第三章 起 草
第十二條 列入立法年度計劃的立法項目，根據(jù)其內(nèi)容和各司室的職責分工，確定負責起草工作的司室（以下簡稱起草司室）；立法項目內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上司室職責的，涉及到的司室共同參與起草工作并確定牽頭司室。
法規(guī)司在起草立法年度計劃時，提出起草司室和牽頭司室的建議，作為立法年度計劃的一部分報局務(wù)會議審議通過后實施。
第十三條 立法項目的起草司室應(yīng)當制定工作計劃，明確負責起草工作的處室及立法項目負責人，并將工作計劃交法規(guī)司備案。
第十四條 起草司室應(yīng)當在深入調(diào)查研究、認真分析論證和總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草測繪地理信息法規(guī)。
第十五條 測繪地理信息法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)當包括制定的依據(jù)和宗旨、適用范圍、調(diào)整對象、主要制度、法律責任、施行日期等。
第十六條 測繪地理信息法規(guī)應(yīng)當結(jié)構(gòu)嚴謹、條理清晰、概念明確、文字簡練規(guī)范；分條文書寫，冠以“第×條”字樣，并可分為款、項，款不冠數(shù)字，空兩字書寫，項冠以（一）、（二）、（三）等數(shù)字；內(nèi)容繁雜或者條文較多的，可以分章、分節(jié)。
第十七條 測繪地理信息法規(guī)形成征求意見稿后由起草司室負責征求意見。征求意見的范圍包括局各司室、局所屬單位、地方測繪地理信息行政主管部門；涉及其他部門職責的，征求其他部門意見；直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，應(yīng)面向社會公開征求意見。
第十八條 法律草案、行政法規(guī)草案中擬設(shè)定行政許可的，起草司室應(yīng)當嚴格遵守行政許可法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，嚴格設(shè)定標準，履行法定程序，采取聽證會、論證會等形式聽取意見。
部門規(guī)章和規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可，不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式變相設(shè)定行政許可。
第十九條 對測繪地理信息法規(guī)中涉及的重大問題，起草司室應(yīng)當組織專家進行論證，論證情況要形成書面材料。
第二十條 起草司室根據(jù)征求意見和專家論證的情況，對征求意見稿進行修改，形成測繪地理信息法規(guī)的送審稿。
有關(guān)單位對測繪地理信息法規(guī)有不同意見，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致的，起草司室應(yīng)當書面說明有關(guān)情況。
第二十一條 起草司室應(yīng)當撰寫起草說明，起草說明包括以下內(nèi)容：
（一）立法的必要性和依據(jù)；
（二）起草過程；
（三）法規(guī)規(guī)定的主要制度或者措施；
（四）有關(guān)方面的意見；
（五）其他需要說明的問題。
第二十二條 法律草案、行政法規(guī)草案設(shè)定行政許可的，起草司室應(yīng)當撰寫行政許可的論證材料，論證材料包括：合法性論證材料、合理性論證材料、必要性論證材料，各方面對行政許可的意見和建議以及意見建議采納情況的資料，其他國家或地區(qū)的相關(guān)立法資料等。
第二十三條 起草司室在起草測繪地理信息法規(guī)過程中應(yīng)與法規(guī)司溝通情況。重要的、復(fù)雜的測繪地理信息法規(guī)在提請局務(wù)會議審議之前，起草司室會同法規(guī)司可以召開由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家參加的論證會，為局務(wù)會議審議做好充分準備。
第二十四條 起草司室確因客觀原因不能按計劃完成立法項目的，應(yīng)當在計劃完成時間之前20日寫出情況說明，分別報主管本司室工作的局領(lǐng)導(dǎo)和主管立法工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準。
第四章 審 查
第二十五條 測繪地理信息法規(guī)送審稿完成后，起草司室應(yīng)當報主管局領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，在立法年度計劃中確定的報局務(wù)會議審議時間20日前提交法規(guī)司。
第二十六條 提交法規(guī)司時，應(yīng)提供以下材料：
（一）送審稿和起草說明；
（二）反饋意見匯總和采納情況；
（三）設(shè)定行政許可的，提供行政許可的論證材料；
（四）必要時提供有關(guān)的調(diào)研報告，論證會紀要，國內(nèi)外有關(guān)資料等。
第二十七條 法規(guī)司接到起草司室提交的送審稿后，從以下方面進行審查：
（一）是否符合本規(guī)定第三條的規(guī)定；
（二）是否違反上位法，是否與有關(guān)法律法規(guī)銜接、協(xié)調(diào)；
（三）是否征求了有關(guān)方面的意見，并對主要意見提出了處理意見；
（四）是否對有關(guān)分歧意見進行充分協(xié)調(diào)，并提出處理意見；
（五）是否符合立法程序及立法技術(shù)的要求；
（六）是否符合工作實際，具備可操作性；
（七）是否符合本規(guī)定的其他有關(guān)要求。
第二十八條 送審稿有以下情形之一的，由法規(guī)司退回起草司室：
（一）送審稿內(nèi)容違反上位法的；
（二）送審稿中涉及的重大問題或者主要制度、措施存在較大爭議，尚未取得一致意見的；
（三）未按本規(guī)定所要求的立項、起草程序進行的。
第二十九條 對本規(guī)定第二十八條所列情形之外其他需要修改的，法規(guī)司與起草司室協(xié)商后，對送審稿進行修改。
第三十條 對送審稿涉及的重大問題，必要時法規(guī)司可以會同起草司室進行調(diào)研、論證和征求意見。
第三十一條 法規(guī)司審查送審稿時，與起草司室有分歧，經(jīng)協(xié)商不能取得一致的，報主管局領(lǐng)導(dǎo)決定是否提交局務(wù)會審議。
第五章 審 議
第三十二條 送審稿通過審查后，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)審閱并報局長同意后提交局務(wù)會議審議。
第三十三條 局務(wù)會議審議送審稿時，由起草司室負責人做起草說明，法規(guī)司負責人做審查說明。
第三十四條 局務(wù)會議審議送審稿所提意見，法規(guī)司會同起草司室應(yīng)當逐條研究，并對送審稿進行修改。
第三十五條 送審稿經(jīng)局務(wù)會議審議通過后，根據(jù)不同情況進行處理：
（一）測繪地理信息法律、行政法規(guī)以及部門規(guī)章，由法規(guī)司起草文件經(jīng)局長簽發(fā)后報國土資源部。
（二）規(guī)范性文件由起草司室起草文件經(jīng)法規(guī)司會簽后，由局長或者主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以國家測繪地理信息局名義印發(fā)。
第六章 公布和解釋
第三十六條 測繪地理信息法規(guī)通過并發(fā)布后，除涉密的外，應(yīng)當在國家測繪地理信息局門戶網(wǎng)站及相關(guān)媒體刊物上公開。
第三十七條 測繪地理信息法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的解釋工作，由法規(guī)司報請立法機關(guān)，由其解釋后，統(tǒng)一對外答復(fù)。
重要規(guī)范性文件的解釋工作，由各司室根據(jù)職責提出解釋意見，法規(guī)司統(tǒng)一對外答復(fù)。
第三十八條 測繪地理信息法律、行政法規(guī)條文釋義的編寫，由法規(guī)司統(tǒng)一組織，各司室分別承擔職責范圍內(nèi)的條文釋義撰寫工作。
第三十九條 測繪地理信息法規(guī)匯編工作由法規(guī)司負責。
第七章 立法協(xié)調(diào)
第四十條 測繪地理信息法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章送審稿上報后，法規(guī)司及局有關(guān)司室應(yīng)當配合審議部門做好送審稿的審查工作。
第四十一條 審議部門審查送審稿期間，法規(guī)司負責與審議部門的日常聯(lián)系，會同局有關(guān)司室對送審稿進行修改，回答詢問，準備送審稿的相關(guān)背景材料，包括國家相關(guān)規(guī)定、與相關(guān)法律的關(guān)系、征求意見協(xié)調(diào)情況、國外的相關(guān)立法情況等。
第四十二條 審議部門就送審稿開展立法調(diào)研、座談?wù)撟C、征求意見、部門協(xié)調(diào)時，由法規(guī)司會同局有關(guān)司室配合。
第四十三條 局領(lǐng)導(dǎo)列席國務(wù)院常務(wù)會議審議法律、行政法規(guī)草案的，或者參加部務(wù)會議審議部門規(guī)章的，法規(guī)司應(yīng)當會同局有關(guān)司室收集以下材料，并及時送辦公室：
（一）黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示；
（二）該草案過去的辦理情況及相關(guān)材料；
（三）對該草案反饋的修改意見；
（四）相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。
第四十四條 立法機關(guān)、其他部門送局征求意見的法律法規(guī)，由法規(guī)司會同局有關(guān)司室辦理。局有關(guān)司室根據(jù)各自職責提出反饋意見，法規(guī)司匯總后報局領(lǐng)導(dǎo)審定。
第八章 附 則
第四十五條 測繪地理信息法規(guī)的備案、清理工作，由法規(guī)司負責，局各司室分別承擔職責范圍內(nèi)工作。
第四十六條 測繪地理信息法規(guī)的修訂工作，按照本規(guī)定進行。
第四十七條 本規(guī)定第二條所稱的重要的規(guī)范性文件，是指以國家測繪地理信息局名義印發(fā)，面向全社會或者整個測繪地理信息行業(yè)，在一定時期可反復(fù)使用，具有規(guī)范作用的行政文件。
第四十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2004年發(fā)布的《國家測繪局法規(guī)制定程序規(guī)定》同時廢止。
